制度就相当于秦国的郡县制度，当比郡县制度要宽松许多。地方的自主权更大。而邦联制。则相当于周天子分封的诸国。各国之间依然独立存在的一套。”尚文说到。

　　“联邦制度实际上，实际上综合了两种制度的优点。”尚文接着对众人说到。

　　“哦。”秦王点点头。众人耐心的听着尚文的讲解。在他们看来尚文此举又是一种制度上的创新，这种创新全所未有。因为他们之前根本就没有听过，尽管最近风议的很多，但实际上，别人根本不知道，不清楚尚文想的是什么。而在今天的朝论之前。已经有很多人给秦王打报告说了尚文很多的坏话。秦王信任尚文，在对新的土地处理之前。没有人比尚文更有资格的了。

　　“郡县制度。实际上，就是秦国的中央政府对地方有绝对的控制，中央下达的命令。地方可以很好的执行。但是，秦国地域辽阔，地方有地方的特殊情况。”尚文说到。

　　“王上。丞相此举······。”就在尚文进行论述的时候。一名大臣已经站出来反对尚文了。郡县制度是秦国之前就已经实行下去的国策。而尚文在朝堂上公开讨论郡县制度，实际上已经是对过去的一种否定了。

　　“说下去。”秦王有些不耐烦的示意那名大臣不要打断尚文的话，同时秦王继续让尚文说下去。

　　“谢王上。”尚文行礼说到。对于尚文的此举。秦王早就见怪不怪了。因为秦国诞生了很多的新事物，而且新事物每天不断的诞生。秦王已经接受新事物，创新，已经深入秦王的内心世界了。因此对于这样的议论。秦王根本不在乎，他在乎的是，尚文在制度上创新的利弊。

　　“郡县制度虽然好。但是，地方应该要按照中央的指示进行下去，地方的特殊性没有考虑到。在这样的情况下，地方难免有一些差别。这对郡县制度来说，就会失去一些灵活性。中央无法估计地方更多的事情，自然而然也就无法知道地方债实行政策的时候会遇到什么样的特殊情况。”尚文说到。

　　“况且秦国地域辽阔，物产各不相同。这就导致地域性经济的特殊化发展。关中可以发展工业。而北方，有的地方可以发展工业，有的地方则是畜牧业，农场经济的发展。再往东，就是林业的发展，经济不同。社会的大分工不同。郡县制度虽然好，当也好考虑到这一点。”尚文说到。

　　众人当中有一部分人点点头。显然，他们已经同意了尚文的这种看法。

　　“邦联制，实际上就是周天子分封诸侯国的翻版。”尚文说到。

　　“这种制度，充分的考虑到了地方特殊性的存在。而地方权利的尊重导致的是，他们整体实力的不强。同时，他们也因为过分的看重地方权利，如果一个地方发展经济扩

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